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地方ICP证审批趋严 “持证上岗”平台不足10%

时(shi)间: 2017-10-27 08:30:40 点击数: 0

网络借贷监管细(xi)则一出台(tai),ICP许(xu)可证成了“香饽(bo)(bo)饽(bo)(bo)”,然而(er)直到目前为止(zhi),持证经营的P2P平台(tai)还(hai)不到一成。

根据盈(ying)灿咨询最新报(bao)告,截(jie)至2016年8月底,全国正常(chang)运营(ying)平台(tai)(tai)(tai)数量为2235家,其中约有(you)222家平台(tai)(tai)(tai)拥有(you)有(you)效的ICP经营(ying)性许可(ke)证,约占网贷(dai)行业(ye)正常(chang)运营(ying)平台(tai)(tai)(tai)总数量的9.93%,而目前大部分(fen)平台(tai)(tai)(tai)处于“无(wu)证经营(ying)”状态。

按(an)照(zhao)8月24日银监(jian)会等四(si)部(bu)委联合出台的(de)《网(wang)(wang)络借(jie)贷(dai)信(xin)息(xi)(xi)中介机构(gou)业务活动管(guan)理暂(zan)行办法》要求,网(wang)(wang)络借(jie)贷(dai)信(xin)息(xi)(xi)中介机构(gou)完成地方金融监(jian)管(guan)部(bu)门备案(an)登(deng)记后,应(ying)当按(an)照(zhao)通(tong)信(xin)主管(guan)部(bu)门的(de)相关规定申请相应(ying)的(de)电(dian)信(xin)业务经营许可,否(fou)则不(bu)得开展网(wang)(wang)络借(jie)贷(dai)信(xin)息(xi)(xi)中介业务。

此前澎湃新闻也(ye)报道过,银监(jian)会向(xiang)各(ge)银行下(xia)发了《网络借贷(dai)资金存管业务指引(征求意(yi)见稿)》,想要实现资金存管的P2P必须“按(an)照通信主管部(bu)门(men)的相关规定(ding)申请获得相应的电(dian)信业务经(jing)营许可”。

何(he)为ICP经营许(xu)可证?

电(dian)(dian)信(xin)(xin)业(ye)务经营(ying)许(xu)(xu)可也(ye)就是(shi)所谓的ICP经营(ying)许(xu)(xu)可证(zheng),属于增(zeng)值(zhi)电(dian)(dian)信(xin)(xin)业(ye)务的一类。《互联(lian)网(wang)信(xin)(xin)息(xi)服(fu)务管理办法(fa)》就规定从事(shi)经营(ying)性(xing)互联(lian)网(wang)信(xin)(xin)息(xi)服(fu)务,应当(dang)向省、自治(zhi)区(qu)、直辖(xia)市电(dian)(dian)信(xin)(xin)管理机(ji)构(gou)或者国务院信(xin)(xin)息(xi)产业(ye)主管部(bu)门申请办理互联(lian)网(wang)信(xin)(xin)息(xi)服(fu)务增(zeng)值(zhi)电(dian)(dian)信(xin)(xin)业(ye)务经营(ying)许(xu)(xu)可证(zheng)。而根据规定,未取得经营(ying)许(xu)(xu)可证(zheng),擅(shan)自从事(shi)经营(ying)性(xing)互联(lian)网(wang)信(xin)(xin)息(xi)服(fu)务,将对(dui)其进行没收违(wei)法(fa)所得、罚款,甚(shen)至是(shi)责令关闭网(wang)站的处罚。

因而,P2P网(wang)贷平台作为从事(shi)经营性互联(lian)网(wang)信息服务的网(wang)站,按理(li)来说应(ying)该(gai)办理(li)ICP经营许可证。

然而在实际中,绝大多数P2P并没有办理(li),却只(zhi)办理(li)过(guo)ICP备(bei)案(an)。ICP备(bei)案(an)不同于ICP经(jing)营(ying)许可证,前(qian)者针对的(de)是非营(ying)利性信(xin)息服务,即《互(hu)联网信(xin)息服务管理(li)办法》中所(suo)说的(de)“通过(guo)互(hu)联网向上(shang)网用户无偿提供具有公开性、共享性信(xin)息的(de)服务活动。”

P2P为何没有(you)申请(qing)ICP经营许可?

那为(wei)什么(me)网贷机构不直接(jie)办理(li)ICP经营(ying)许可证,难道(dao)是门槛比较高吗?

并不是。根据《电信业(ye)务经营(ying)许可(ke)管理办(ban)法(fa)》整理了以下(xia)七(qi)点申请ICP许可(ke)证的门槛要求(qiu):

(一)经营者为依法设立的公司;

(二)有与开展(zhan)经营活动相适应的资金(jin)和专业人员;

(三)有为(wei)用户提供长期(qi)服务的信誉(yu)或者(zhe)能力(li);

(四)在省、自(zi)治区(qu)、直(zhi)辖市范围内(nei)经营(ying)的(de),注册资(zi)本(ben)最低限额为(wei)100万(wan)元人民(min)币(bi);在全(quan)国(guo)或者跨(kua)省、自(zi)治区(qu)、直(zhi)辖市范围经营(ying)的(de),注册资(zi)本(ben)最低限额为(wei)1000万(wan)元人民(min)币(bi);

(五)有必(bi)要的场地、设施(shi)及技术方案;

(六)公司及其主要出(chu)资者和主要经营(ying)管理人员(yuan)三年内无违反(fan)电信监督管理制度的违法记(ji)录;

(七)国(guo)家规定的其(qi)他(ta)条件。

此外,申请条件还包(bao)括注册(ce)资本(ben)最低限(xian)额为100万元人(ren)民币,根据盈灿咨(zi)询(xun)的(de)报告(gao),目前大部分(fen)平(ping)台都满足这一要求。

既(ji)然门槛低,那为什么之前不早早申(shen)请?

盈灿咨询(xun)认为有两个(ge)原因,一(yi)个(ge)是监管(guan)政策出台(tai)之前大部(bu)分平台(tai)均未(wei)重视ICP许可(ke)证(zheng)的(de)办(ban)理(li)(li)(li)(li),另(ling)一(yi)个(ge)就是地(di)区通(tong)信管(guan)理(li)(li)(li)(li)局对于P2P网(wang)贷平台(tai)办(ban)理(li)(li)(li)(li)ICP许可(ke)证(zheng)的(de)要求趋严,部(bu)分地(di)区要求先拿到(dao)地(di)方金融(rong)管(guan)理(li)(li)(li)(li)部(bu)门(men)(men)出具(ju)前置审(shen)批(pi)(pi)才能办(ban)理(li)(li)(li)(li)ICP许可(ke)证(zheng),但有些地(di)方金融(rong)管(guan)理(li)(li)(li)(li)部(bu)门(men)(men)又不会(hui)轻易出具(ju)批(pi)(pi)文,所以平台(tai)办(ban)理(li)(li)(li)(li)ICP许可(ke)证(zheng)有一(yi)定难(nan)度。

不过在(zai)8月24日银(yin)监会(hui)就网贷细(xi)则举(ju)行(xing)的发布会(hui)上,监管层在(zai)ICP许(xu)可证(zheng)方面已经给了网贷机构一颗“定(ding)心丸”。

工(gong)(gong)信(xin)(xin)部(bu)信(xin)(xin)息通信(xin)(xin)管(guan)(guan)理(li)(li)局互(hu)联网处(chu)副处(chu)长徐强表态,工(gong)(gong)信(xin)(xin)部(bu)将组(zu)织各省、自治区(qu)、直辖市的(de)通信(xin)(xin)管(guan)(guan)理(li)(li)局,按照互(hu)联网信(xin)(xin)息服务管(guan)(guan)理(li)(li)办(ban)法和电信(xin)(xin)业务经营许(xu)可管(guan)(guan)理(li)(li)办(ban)法等规定,来开展(zhan)电信(xin)(xin)业务许(xu)可的(de)审(shen)批。

而(er)针对金融(rong)办审批和ICP备(bei)案(an)“鸡(ji)生蛋(dan)还是蛋(dan)生鸡(ji)”的(de)问(wen)题(ti),会上银(yin)监会普惠金融(rong)部(bu)主任李均锋表示:“备(bei)案(an)登记后,再到通信(xin)部(bu)门电信(xin)部(bu)门进行(xing)电信(xin)许可的(de)注册(ce)”。

要拿(na)证(zheng)依然有难(nan)度

按理来(lai)说,现有2235家(jia)网贷机构办理ICP经营(ying)许可证(zheng)应该(gai)是(shi)顺风顺水(shui)了,但是(shi)目前来(lai)看进展(zhan)并不顺利(li)。

根据盈灿(can)咨询(xun)的(de)报告(gao),从(cong)获得(de)ICP经(jing)营性许(xu)(xu)(xu)可证的(de)地(di)域分(fen)(fen)布来看,北京地(di)区(qu)共有(you)79家(jia)平台拥有(you)有(you)效的(de)ICP许(xu)(xu)(xu)可证,位(wei)居榜(bang)首;其次是浙江地(di)区(qu),有(you)54家(jia);广东地(di)区(qu)以(yi)24家(jia)位(wei)列第三(san);江苏地(di)区(qu)和(he)(he)河北地(di)区(qu)分(fen)(fen)别排名第四和(he)(he)第五,分(fen)(fen)别有(you)14家(jia)和(he)(he)9家(jia),其余14个省市各有(you)1-7家(jia)平台获得(de)ICP许(xu)(xu)(xu)可证。上海有(you)2家(jia)平台获ICP许(xu)(xu)(xu)可证,分(fen)(fen)别是陆金所和(he)(he)雪山贷。

盈灿咨询的ICP经(jing)营许可证地区分布图

一位上海P2P公司人士向澎湃(pai)新闻(wen)透露,目前(qian)上海通管局审批仍(reng)然趋(qu)严,虽(sui)然该公司近(jin)期(qi)在申办,但通管局表示要等待网贷备(bei)案细则出台。

至于该细则何时出台(tai),目前还没有定论。李钧锋在8月24日的(de)会(hui)上曾表(biao)示,作为(wei)监(jian)管(guan)细则的(de)配套制(zhi)度,会(hui)加紧制(zhi)定网(wang)络借贷(dai)备案登记(ji)指引。

盈灿咨询报告称,目前(qian)各地区获得ICP许(xu)可(ke)(ke)(ke)证要(yao)求(qiu)不同。上(shang)海通(tong)管局要(yao)求(qiu)平(ping)台(tai)提(ti)供地方金融管理部门出具(ju)前(qian)置审批才(cai)能申请办理;广(guang)东(dong)地区的平(ping)台(tai)需先到(dao)广(guang)东(dong)省(sheng)人(ren)民(min)政府金融办公室拿(na)到(dao)前(qian)置审批,通(tong)过(guo)后(hou)才(cai)能通(tong)过(guo)接(jie)入商(shang)(三大(da)运营商(shang))拿(na)到(dao)ICP许(xu)可(ke)(ke)(ke)证。不过(guo)也(ye)有部分省(sheng)份可(ke)(ke)(ke)通(tong)过(guo)正常流程直(zhi)接(jie)申请,如浙江(jiang)省(sheng),当地平(ping)台(tai)微贷网(wang)在监管细则出台(tai)3天之后(hou)就拿(na)到(dao)了ICP经营许(xu)可(ke)(ke)(ke)证。

P2P的“隐性牌(pai)照(zhao)”有哪些?

作为一个(ge)合规P2P平台,需要(yao)的(de)证照有几张?

其实在(zai)监(jian)管细则出炉之前,P2P与普通公司(si)(si)(si)的(de)(de)注(zhu)册手续一致,没有(you)(you)金融牌照要求。网贷(dai)平台运营公司(si)(si)(si)实质上来说属(shu)于互联网金融性质的(de)(de)企业,只需(xu)根据《公司(si)(si)(si)登记(ji)管理条例(li)》在(zai)工商管理部门进(jin)行(xing)注(zhu)册,根据《互联网信息服务管理办法》及《互联网站管理工作细则》的(de)(de)规定在(zai)通信管理部门进(jin)行(xing)备案。至(zhi)于小额(e)贷(dai)款牌照和私(si)募基金牌照等,都属(shu)于自由申请(qing),没有(you)(you)严格规定。

而在监管细(xi)则出(chu)台之后,出(chu)现了多张(zhang)“隐形牌照”。

首先是备案程序上(shang),在地方(fang)金(jin)融(rong)办备案登记后申请ICP经(jing)营(ying)许(xu)可证;此外(wai),网贷(dai)细则规定,网络借(jie)贷(dai)信(xin)息中介机构(gou)应当选择(ze)符合(he)条件的银行(xing)业金(jin)融(rong)机构(gou)作为出借(jie)人(ren)与借(jie)款(kuan)人(ren)的资金(jin)存管(guan)机构(gou)。

相比于ICP经营许可,银(yin)行存(cun)管也许是(shi)更大的一道“坎”。

据盈(ying)灿咨询不完全(quan)统计,截(jie)至8月15日,与银行(xing)签(qian)订直接存管(guan)协议的(de)平(ping)台(tai)(tai)有130家,其(qi)中上(shang)线直接存管(guan)系(xi)统的(de)平(ping)台(tai)(tai)有39家。而与银行(xing)签(qian)订联合(he)(he)存管(guan)的(de)平(ping)台(tai)(tai)有46家,其(qi)中上(shang)线联合(he)(he)存管(guan)系(xi)统的(de)平(ping)台(tai)(tai)有24家。以(yi)此来算(suan),已经完成银行(xing)资金存管(guan)、符合(he)(he)监管(guan)要求的(de)平(ping)台(tai)(tai)不足6%,94%的(de)平(ping)台(tai)(tai)面临转型或出局。

银(yin)行存(cun)管说(shuo)快(kuai)也快(kuai),说(shuo)慢也慢。据澎湃新闻了解(jie)的几(ji)家P2P,对(dui)接银(yin)行存(cun)管时间在4个月(yue)到12个月(yue)不等(deng)。

对此,真(zhen)融宝创始人、董(dong)事长吴(wu)雅(ya)楠(nan)向澎湃(pai)新(xin)闻透露,与银(yin)行(xing)对接(jie)存管存在两个“不(bu)确定”:一(yi)是(shi)随着P2P一(yi)些跑路事件和声誉(yu)风(feng)险的出现,银(yin)行(xing)开始“撤退”,这(zhei)也是(shi)一(yi)个现实(shi)环境;二是(shi)存管系统(tong)对于银(yin)行(xing)来(lai)说也是(shi)个新(xin)业务,资金流过于细碎且需要(yao)多(duo)账(zhang)户(hu)同时对接(jie),不(bu)同的银(yin)行(xing)又有(you)(you)不(bu)同的对接(jie)效率和模式(shi),有(you)(you)一(yi)个磨合的过程(cheng)。

对于目前(qian)的(de)(de)(de)存管(guan)政策,吴雅楠表示,未来12个(ge)月的(de)(de)(de)整改期是一个(ge)底线(xian),目前(qian)监管(guan)层已经否定了第三(san)方(fang)支付转存管(guan)的(de)(de)(de)方(fang)式,确定要跟银行直连存管(guan),如果(guo)银行方(fang)面主动推动,存管(guan)的(de)(de)(de)进程会加快。

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